【新闻】改革开放是重庆加快发展的必由之路

市第五次党代会报告提出，改革开放是重庆加快发展的必由之路。坚持社会主义市场经济的改革方向，坚决破除一切制约发展的思想观念和体制机制障碍，充分释放发展的动力活力潜力。推动更深层次、更高水平对外开放，加快建设内陆开放高地。

受访党代表：

两江新区管委会常务副主任汤宗伟代表

潼南区区长王志杰代表

涪陵区委组织部部长张孝卫代表

在全面深化改革中如何攻坚克难？如何将改革举措落实到位？如何推动更深层次、更高水平对外开放？参加市第五次党代会的党代表畅所欲言。

改革关键在落实到位

党代会报告提出，全面深化改革是攻坚战，也是持久战。张孝卫说，当前，全面深化改革进入深水期，留下来的都是硬骨头，必然涉及牵动全局的重大敏感问题，如果统筹协调不好，改革就难以顺利推进。因此，改革要只争朝夕，成效重在落实。

张孝卫认为，要让改革责任落实、任务落地，首先要让广大党员干部解放思想，坚定改革信心，服从改革大局，以积极主动的精神推进落实改革任务。例如涪陵区在解放干部思想、凝聚改革共识方面就进行了一些探索，在党员干部中开展了为期3个月的“解放思想再创业新发展”大讨论，引导广大党员干部结合自身职责，明确改革职责任务。

张孝卫说，改革落实既是中央和市委的重大课题，也是基层党员干部责无旁贷的重要使命，推动改革落实落地的关键，在于把目标任务明确到具体单位具体人头。各级党员干部要在明确改革目标、凝聚改革共识的基础上，结合实际工作，把改革措施细化具体化，如此，方能有效传导压力，有力推动改革。

改革要因地制宜精准施策

在区县政府层面，王志杰认为，推动各项改革落实落地的关键，在于立足自身优势，精准施策，以改革思路培育产业体系，让改革服务于产业发展。潼南区近年来就抓住农业、天然气资源、成渝经济区中心地带等优势，立足沿海产业转移承接，加快创新，不断提升产品质量，推动产业加快发展。

例如潼南区在深化农业供给侧结构性改革方面，就进行了一些有益探索。“党代会报告提出，‘三农’工作的核心是农民问题，农民问题的根本是利益问题，利益问题的关键是收入问题。农业供给侧结构性改革的目的在于满足市场需求、提高农民收入。”王志杰说，为此，潼南区着手改变传统的零散农作物种植方式，力推规模化和标准化种植，提升农产品质量和品牌效应。同时，延伸产业链、完善供给链，提高农产品生产和加工过程中的科技含量。

“当前，潼南产的柠檬衍生出护肤、食品、保健等300余种产品，去年以线上线下同步销售的形式实现了超过10亿元的销售额。”王志杰说，潼南区还着力推进农村一二三产业融合发展，拓展农业的旅游观光功能。

“改革开放是加快发展的必由之路，坚持社会主义市场经济的改革方向，方能充分释放发展的动力活力潜力。”王志杰说，潼南区将继续深化农村和农业领域改革，推进土地经营承包、集体产权、财政资金股权化等一系列改革，提高农民收入，提升农村活力，从而带动资本、人才下乡，加快推动城乡一体化发展。

就全面深化行政体制改革而言，王志杰认为，政府应深化“放管服”改革工作，提升专业化服务水平，加快干部作风转变，用好政府和市场“两只手”，在精干高效的干事创业环境中，营造有利于各种资源要素聚集的良好发展氛围。

开放要拓宽领域提高层级

谈及对外开放，汤宗伟认为推动更深层次、更高水平对外开放，对重庆而言不仅正当其时，而且是发展的必须。

汤宗伟说，虽然重庆地处西部内陆，但因其独特的区位和国家赋予的战略定位，近年来在市委、市政府的正确领导下，重庆在对外开放上取得了巨大成就。但是我们不能因此自满，要清醒地认识到过去我们开放的领域相对狭窄，主要集中在工业、房地产和有限的金融、服务业等。

“这是不够的，我认为在对外开放领域应加快试行负面清单，除了国家和法律明令禁止的，都可以放开。”汤宗伟说，例如可以进一步在生产性服务业、医疗、教育、电信、金融、大健康等领域，全方位扩大开放，推动我市经济社会加快发展。

在对外开放的层级上，汤宗伟认为，要改变过去仅限于与企业点对点合作的局面，更好利用“一带一路”倡议、中新（重庆）战略性互联互通示范项目、自由贸易试验区平台等，更加有效地推动中新、中韩、中日、中瑞、中意、中德等一批政府间、政企间合作的国际产业园项目建设，构建从研发创新、教育培训、生产经营、市场开拓，到要素保障、金融支持、公共服务、生活配套等全方位的开放生态环境，提升重庆对外开放的层级。

此外，汤宗伟还强调，在招商引资中，应严格按照市政府的要求：不仅看企业大小和投资多少，更注重企业的创新性和核心技术，有针对性地引进一些高端技术企业，哪怕是中小企业，只要可以弥补我市在某一领域技术上的空白，招商就是成功的。

汤宗伟表示，打铁还需自身硬，要推动各类开放平台的提档升级、协同发力，就必须认真贯彻市第五次党代会的精神，在具体项目建设中找准制度创新、政策创新的突破点，加强制度的有效供给，培育良好的营商环境和创新生态，让外资、外企不仅能够投资重庆，而且能够扎根重庆，与重庆一同成长。

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