刘峰新兴产业是否过剩资本会自行选择

“为了寻求新的经济增长点,推动经济增长方式的转变,发展新兴产业作为带动经济社会发展的战略突破口。”对于发展战略性新兴产业,刘峰的判断跟很多经济学家一样。

应对金融危机,我国提出保增长、扩内需、调结构、上水平措施。实际上,这一系列的指标是一个完整的指标体系。对于此番金融危机带给中国经济影响之大,学者们早已给出了研判,即外部市场需求下降与内部结构性矛盾相互交织的结果。

从解决问题的角度来思考,仍要回到结构性矛盾上。发展新兴战略产业,既是我国渡过难关的必然选择,也是我国抢占新一轮发展制高点的根本途径。

从各方信息看,2010年无疑是新兴产业政策出台的密集之年,有望引爆市场。至于是否会产生过热和过剩问题,刘峰认为民间资本会作出自己的判断。

新的经济增长点

《21世纪》:从去年开始,新兴产业一词逐渐进入公众视野。中国提出发展战略性新兴产业的背景是什么？

刘峰:我国发展战略性新兴产业与经济形势有关,即后金融危机时代,为了寻求新的经济增长点,推动经济增长方式的转变,发展新兴产业作为带动经济社会发展的战略突破口。自去年金融危机爆发以来,很多国家在出台拯救经济计划的过程中,继续加大科技创新投入,很多国家都很关注战略性新兴产业的发展。比如说,新能源、生物工程、新一代的电子新兴产业。战略性新兴产业将成为下一轮世界经济增长的重要力量。

战略性新兴产业是一个新的产业发展理念,之前我们有提战略性产业、新兴产业,这次是把两者放在一起来提的。战略性产业是指对国民经济和社会发展,以及保障国家安全等方面具有重要作用的产业。新兴产业则是指,现阶段经济发展中出现的、并快速增长的一些产业。战略性新兴产业是战略性产业和新兴产业的交集。

《21世纪》:从目前信息看,战略性新兴产业似乎包含很广泛的领域。如何界定战略性新兴产业？战略性新兴产业的最主要特点是什么？

刘峰:战略性新兴产业包括新能源、新材料、生命科学、生物医药、信息网络等。特点是多方面的,简单从字面看,特点有以下几点:对国民经济社会发展具有重要性;从历史经济发展历程看,出现了新的行业、新的服务,新的组织方式;该产业具有高速增长性,并且在未来可能成为主导产业;产业的关联性强。

从历史经验看,科技创新是战略性新兴产业发展的最重要的推动力。

《21世纪》:目前,战略性新兴产业的世界发展趋势是什么？

刘峰:世界各国都比较重视战略性新兴产业,但重点不同。新能源、新医药、生物工程是大家都关注的焦点。另外,战略性新兴产业的技术已经取得突破,基础设施正在建设中,为未来发展提供了支持。

目前,各国政府都高度重视新兴产业的发展,并给予相关资金、政策扶持。如美国奥巴马政府提出要大力发展智能电网,为了促进新医药发展,解禁了胚胎干细胞的研究。近些年,欧盟、日本、韩国也出台了战略性新兴产业的相关措施。

“不成熟不等于不发展”

《21世纪》:发展新兴产业,在技术、科技层面要求更高。目前中国在这方面的技术储备如何？从国际上看,我国科技创新并不显著。

刘峰:这需要客观分析不同领域的情况。从总体上看,我们科技创新和发达国家的差距还比较大。但在一些领域是有技术优势的,如航天、新一代电子信息、生物工程和新医药等。

从这个角度而言,发展新兴产业,我们已有了相应的技术储备。但有个问题值得关注:各国都在科技创新,都在发展,如何保持我国已有的领先地位需要给出对策。

《21世纪》:有观点质疑某些新兴产业的技术成熟度,如生物能源等。如何把握新兴产业的发展规律？

刘峰:“新”就意味着有不成熟的地方,包括技术、产品、市场的不成熟。如单从技术层面看,发展新兴产业确实有多种技术路线,在有些领域,现在谁也说不准哪种路线最好。

但不成熟不等于不发展。在此方面,要发挥政府和市场两种作用。政府要支持鼓励科技创新,选择哪种技术可以发挥市场作用。

从发展规律上看,战略性新兴产业的发展是从技术到产品,再到市场、应用的过程。新产品的应用推广也需要相应的基础设施和配套服务体系,有一个进入市场并走向成熟的过程。

《21世纪》:发展战略性新兴产业是一套政策体系。除技术,还需要哪些配套政策跟进,如财税、价格、政府采购等？

刘峰:需要系统性政策来促进战略性新兴产业的发展,但从实际工作角度看,措施不可能一步到位。新兴产业涉及面广,各个领域面临的瓶颈问题不同,如有的是技术瓶颈,有的是基础设施问题,有的是政策问题。因此,发展战略性新兴产业可能需要分类指导。

资本会自行选择

《21世纪》:目前各地方都对新兴产业显示了很大热情,纷纷出台相关投资规划。这里面是否有过热倾向？

刘峰:对于战略性新兴产业,我个人不太同意过热或过剩的提法。尽管目前战略性新兴产业比较热,但相比传统行业,总量上还是比较小的。过剩和过热概念仍是传统行业的思维方式。

另外,热不热,投资者会判断。民间资本是一种市场选择,投资者自然会对其有相应的风险评估。

当然,在战略性新兴产业发展的过程中,有些负面影响也是要仔细判别和关注的。如太阳能领域的硅基电池生产,原料是多晶硅和单晶硅。生产多晶硅和单晶硅又属于能耗高、污染重的行业。而我国的硅基电池又多半用于出口。所以,从产业发展规制看,这类问题需要解决。

《21世纪》:有观点认为,相比其他领域,新能源是新兴产业的突破口。您怎么看？

刘峰:近5至10年,新能源领域会有很大发展空间。对此,从各种国际能源组织的预测中,也可以看到乐观的判断。国际上有市场,中国也会有相应机会和空间。同时,我国也在制定和出台新能源发展规划,会进一步推动新能源的发展。

当然,新能源在中国整体能源结构中仍只占一定比例,发展新能源还面临着技术、基础设施、价格等配套措施的问题。这些问题的解决都需要时间。

除了新能源,其他战略性新兴产业也会有很好的前景。如新一代电子信息产业,它的发展速度和规模,可能是战略性新兴产业中最快和最大的,它将是下一轮经济增长中的主导产业。

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