刘天永对自然人大小非套现征税体现利益公平

而对于大小非减持是否应该征税的问题，以及征税带来的影响等问题，本报记者采访了华税律师事务所合伙人刘天永律师。

征税体现收入分配公平意义

《证券日报》：您认为是否应该对“大小非”减持所得进行征税，尤其是对于自然人股东，是否有必要进行征税？

刘天永：在大小非持有之初，国家从刺激资本市场的考虑，是暂免所得税的，当时立法的时候没考虑到这一块。

但是，大小非解禁随着原始股东的增值是很大的，市盈率、市净率很大的，有将近十倍的增值。征收个人所得税一方面有一定的财政意义，另一方面也是对收入分配公平的一个调节意义。目前大小非解禁这种资本利得，或者说股票收益，对其收税更加合理。目前由于税务总局财政部对于自然人大小非减持是否纳税，其立法不是很完善，这部分有待税务主管部门的明确。而对企业来讲，如果原来是大小非股东，目前税法来说，其套现后要缴纳企业所得税，是很清楚的。

《证券日报》：很多企业上市之前将股份转给个人以规避企业所得税，对自然人大小非减持征税后，是否能规避这种行为？

刘天永：如果对大小非无论自然人还是企业都征税，凡是持有原始股的企业和个人套现都要纳税，都缴纳企业所得税或者个人所得税，那么不存在规避的问题了。像家族企业相对的股权比较少有操作性，但是比较大的企业是不允许这么做的。

大小非解禁一般不会亏

《证券日报》：有部分股民并不赞同征税，并认为，如果盈利了征税，那么亏损了是否要补贴？对这一说法，您如何看？

刘天永：大小非解禁一般不会有亏损的说法，并且一般来说会升值很多，并且，如果有亏损也确实不该征税。比如美国所得税不分企业和个人，是一个很明确的法律法规，目前中国资本市场发展还是初级阶段，我国要不要征税要考虑包括公平在内的众多因素。

《证券日报》：限售股解禁有两种，一种是上市之前持有的，一种是上市后增发的股份，那么是否都应该征税？

刘天永：上市之后增发持有的股份，这种情况要考虑增发价格的问题。并且目前持有增发的股份一般有三年的限售期，鼓励企业长线持有，长期投资，那么这块不应该去征税，否则会打击长期持有股票的投资者，助长投机情绪。

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