世界渔业发展现状及未来2020年展望-【新闻】线叶百合

世界渔业发展现状及未来（2020年）展望

国际食品政策研究所最近就全球渔业的发展，进行了分析和研究。其研究重要通过分析渔业生产、水产养殖、渔业贸易等方面，对渔业可持续发展提出了一些具体措施。人们曾经认为，广阔海洋里的渔业资源是取之不尽的。但如今，我们已不在这样认为了。过去３０年来，海产品的捕捞和消费量迅猛发展，使得渔业资源受到严重威胁。但是，全球对水产品的需求量有增无减，于是，水产养殖业以次来弥补水产品供求之间的巨大缺口。因此，目前的渔业发展态势给环境，贫穷人口和渔业的持续发展带来了很大的危害。 一、渔业生产1973年以来，全球水产消费量翻了一翻。几乎所有的增长量都被发展中国家人口消费。人口、收入和城市化进程加快，使得发展中国家对畜产品、包括水产品的消费增长加快。其中中国消费了大量的水产品，1997年，占全球消费总量的36%，而1973年只占11%。1973年至1997年，印度和南亚消费量也翻了一翻，1997年，这两个地区合计占全球消费量的17%。水产品除了被当着食品，还被用来作为饲料世界******捕捞鱼的。近三分之一被制成鱼粉或鱼油用于禽、猪等家养动物的饲料和养殖的食肉性鱼类的饲料。未来20年中，水产养殖业可能快速发展，一些专家担心，对鱼粉和鱼油的大量需求将使本已受到威胁的渔业资源受到更大的威胁。为了满足日益增长的需求，渔业生产急速发展。就象水产品消费的增长主要来自发展中国家一样，其生产的增长也主要来自发展中国家。目前，发展中国家的产量是发达国家产量的３倍。20世纪80年代以来，发展中国家在******渔业资源的利用中占主导地位，这部分是由于沿海国家实行的２００海里专属经济区（ＥＥＺ）的建立。１９７３年，发达国家******鱼的产量比发展中国家的产量多６６０万吨，到了１９９７年，发展中国家的产量就是发达国家的２倍。 由于******鱼的产量已接近其再生能力，２０２０年前，其产量只可能小幅增长。虽然生产者可以捕捞以前需求量不大的新的品种来增加产量，但这些新品种能否为消费者接受还不确定。更为重要的是，这样做将导致生态系统中鱼类组成发生变化，并间接影响到猎食鱼类的生存和对环境造成严重破坏。 二、水产养殖因鱼的捕捞产量停滞不前，水产品的总产量的增加几乎都来自养殖业的大发展，尤其是发展中国家养殖业的发展。养殖产量占食用鱼产量的３０％，亚洲国家占世界养殖产量（以重量计）的８７％。由于养殖渔民扩大养殖水面和单位养殖面积收入的增加，未来几十年中，水产品产量的增加将大部分来自于养殖产量的增加。但是要保持过去２０年的增长速度，仍要克服许多重大挑战，因为养殖业将面临来自其它土地和水面使用者的竞争；鱼疾病和由******鱼制成的鱼粉和鱼油的缺乏也将制约养殖业的发展；同时，养殖业的发展还有赖于公众和私人对该行业的投资。由于******鱼产量增长缓慢，养殖鱼的产量水平将决定水产品的相对价格。 三、渔业贸易水产品对国际贸易的倚赖性很强——1998年，约４０％的水产品（以价值计）进入国际贸易领域——２０世纪７０年代以来，发展中国家增长的产量几乎全部输往它国。１９７３年，发达国家净出口818,000吨水产品，但１９９７年却净进口4045,000吨水产品。20世纪90年代晚期，50%以上的出口水产品来自发展中国家。 因需求持续增加，产量增长缓慢，二战结束以来，水产品发实际价格上升了。这与过去几十年间大多数畜产品价格的大副下跌形成了鲜明对照。四、中国是快速崛起的水产大国 在渔业捕捞中最为引人注目的现象是，中国迅速崛起成为世界第一水产大国，而同时日本水产产量则衰落。１９７３年到１９９７年日本的产量从占世界产量的１８％下降到７％，而同期，中国从９％上升到２１％。但由于中国上世纪９０年代产量增长过于惊人，加之其产量统计数字和消费量统计数字之间的差距可能影响到其产量统计的准确度。有人做了一项研究认为，１９９５年中国的水产产量包括养殖产量可能被高估了４３％。五、世界渔业２０２０年前景分析 为了分清不同政策对渔业带来的影响及渔业环境的前景，通过利用“农产品及其贸易政策分析国际模型（ＩＭＰＡＣＴ）”分析工具，可以大致勾勒出２０２０年渔业的前景，而且还预见到其它可能的情况，如养殖业的快速或缓慢发展，中国产量的下降，水产饲料的更加有效的利用及******渔业的崩溃。 1、根据这一模型，未来２０年内，与其它食品相比，水产品价格将继续攀升。在可预见的******可能的情况下，食用鱼、鱼粉和鱼油的价格都将升高。只有加快发展养殖业，才可能导致低价值的食用鱼价格的下跌，虽然这将引起鱼粉价格的大幅上涨。能引起鱼粉实际价格下降的一种可能性是通过技术进步提高水产品向鱼油和鱼粉转化的效率。 2、发展中国家的消费量将上升，发达国家的消费量将维持不变。即使******渔业生产真的崩溃，全球人均消费量也只会少量下降——从每年１７.１千克降至１４.２千克。这主要是由于生产者面对由于供应紧张而引起的价格上升，将扩大养殖以增加产量。3、渔业生产的快速发展的势头可能持续，且发展中国家所占份额越来越大。越来越多的产量来自养殖。在２０２０年前景展望中，养殖产量所占份额将从３１％升至４１％。 4、在其它展望前景中，关于投资的假定是至关重要的。如，如果养殖业发展迅速，水产品的产量将比养殖业不发展时的产量高２５０万公吨。5、技术进步也有重大影响。如果能使鱼粉在水产养殖中更具效率，就可能少用１００万吨鱼粉，这样可减轻作为饲料用的鱼资源的压力。6、今后２０年中，发挥中国家的净出口将持续增长，但不会有目前增长的这么快，这主要是由于这些国家人口增长、收入增长和城市化进程的加快而带来的国内需求的增加。 六、渔业生产和自然环境 在需求日益增长的情况下，良好的自然环境对维持渔业生产的高产是非常必要的。然而，不幸的是，渔业生产活动经常对水域环境造成很大的破坏。1、大多数环境破坏来自渔业捕捞作业，到目前为止，过渡捕捞是对海洋环境的******威胁。在捕捞生产中的过度投资使捕捞能力过剩，这又导致对渔业资源的过度开发，尤其是发展中国家的捕捞船队更是如此。上个世纪７０年代和８０年代，船队捕捞能力的增长速度是渔获量增长速度的两倍。今天，大多数******鱼种被认为已被充分利用，越来越多的鱼种已经被过度捕捞，存量下降或正处在恢复中。此外，******渔业作业经常捕获、杀死或抛弃大量的副产品即不合尺寸要求的鱼，不合种类要求的鱼或其他不想要的鱼。目前，每年全球被抛弃的副产品和其他海洋生物估计达２０００万吨，这几乎是全球年产量的三分之一。 一些捕鱼行为，如底拖网捕捞回破坏海洋鱼类的栖息地，捕走大量鱼种，破坏生态系统中食物链的动态平衡。2、许多人都希望水产养殖业能有效缓解******渔业资源的压力，但水产养殖本身也会产生环境问题。随着养殖业的普及和养殖密度的提高，活鱼和鱼产品在不同地区间的流动性也增强了，这使鱼病传播的可能性加大了。养殖池塘和养殖栏里的污染物，如肥料、未被鱼吸收的饲料和生物废料等可能被直接排放到周不边水域。对鱼粉和鱼油的大量需求可能对生产它们的鱼种产生很大的威胁。 过去几十年中，沿海养殖业、尤其是虾养殖业的发展毁掉了数百万公顷的森林，这些森林对水的净化、保护生态系统不受洪灾风暴袭击具有重要作用。此外，游入海洋中的养殖鱼类可能捕食当地的小鱼，争抢栖息地，与当地的鱼种杂交从而改变******鱼的基因状况。由于水产养殖中正在发展转基因鱼，未来人们关于养殖鱼进入海洋对当地环境的影响的关注还会加强。 七、渔业发展将严重影响发展中国家渔民的生活不管在渔业的生产还是消费中，无土地的渔民仍然是最贫困的，他们经营规模小，作业方法落后。新技术和环境要求对规模大、资金实力雄厚的作业者显然有利，对经营规模小，作业方法落后的小生产者很不利。 渔业生产对国际贸易的依赖性越来越强，这也对小生产者不利。发达国家的消费者对水产品的安全相当重视，并设立了许多了非关税壁垒。要满足他们产品及其加工的安全标准和提供产地证明，出口商必须有相当的经验、技术和资金。能够达到水产品卫生和安全标准和劳工标准及环保要求的发展中国家将有机会占据利润丰厚的出口市场。这些将限制发展中国家小生产者参与其中。 　此外，低价值鱼的生产成本提高也是政策制定者关心的问题。对于难以从其它食物获取蛋白质的贫困者来说，即使少量的鱼也是重要的营养来源。但在过去30年中，由于发展中国家较富有的消费者对鱼的需求量大增，使鱼产品供不应求，相对于其它食品来说，水产品的价格仍然是较高的。 八、需要采取的措施1、应采用的新技术 未来几年内，水产品的需求量将持续增加，要能够满足市场需求，新技术必须发挥重要作用。 将近三分之一的******鱼获量不是被人直接消费的，而是被加工成鱼粉或鱼油用来喂养鸡、猪和其它鱼类。这样，正在蓬勃发展的养殖业对鱼粉和鱼油的大量需求会导致******鱼的更大的压力。 新技术可以为鱼粉和鱼油提供替代品——如富含蛋白质的油籽和粮食的副产品，因而可以降低******鱼价格上升和被过度捕捞的危险。由于种种原因，蔬菜还不能作为水产养殖饲料的鱼粉和鱼油的理想替代品，因此需要开发新的技术来解决这个问题。2、加强******渔业资源管理当前，需要提高信息技术和改进管理方法，而不是增加捕捞能力。卫星遥感技术和其它信息技术可以更加精确的估计渔业资源量，帮助监视渔船活动，提供更多的关于鱼产品产地和质量的信息。技术进步对于避免某些作业活动带来的环境破坏和浪费也是至关重要的。虽然有些渔具被禁用，很多渔具也是可以改进的。为了减少捕捞中的副产品，已越来越多的使用减少副产品的装置。但是，要用政策刺激来鼓励它们的应用，并进行这些装置应用的培训和推广。3、提高养殖业的生产力 相对来说，水产养殖技术仍处在可以提高的阶段。养殖者已提高了某些鱼，如三文鱼和鳟鱼的养殖效率，如能提高其它一些鱼种如鳕鱼的养殖效率的话，将对高价值鱼类养殖的发展大有帮助。 尽管存在很多争议和巨大的风险，生物技术和转基因技术对提高养殖鱼的质量和产量将大有裨益。生物技术可以提高养殖鱼的繁殖率。人们对转基因鱼的环境的影响知之不多，但他们担心对人体健康的危害。历史上记录的从养殖场中逃逸的三文鱼对******鱼的影响提醒人们在向一个生态系统中引入新的鱼种时应慎重。4、加强水产养殖尽管高密度的养殖可能造成严重的环境问题，大量的资金投入可以让生产者更有效的控制污染，防止鱼病的传播。其实，在解决环境问题中，技术可以带来规模经济。 高密度养殖可能增加鱼发病的危险。诸如养殖鱼种的循环和低密度养殖可能部分解决这一问题，*********和水循环等水质控制技术也可减轻由于生物高度集中产生的问题。 在不同的政治和文化环境中形成的技术也可发展发展中国家水体利用不足地区的养殖业，如灌溉运河、水库、季节性或常年有水池塘。在传统养殖中长期使用的某些技术也可以解决水域管理、疾病控制和土地利用等问题。5、提高渔业政策的作用不管在发展中国家还是发达国家，政策制定者都可以制订政策，建立管理机构来促进渔业资源的可持续发展，同时保证小生产者可以维持生计。最基本的一步就是使渔业部门得到应有的重视。 要在发展中国家提高政策效果，发达国家的决策者就该使其国内的进口水产品安全体系合理化，协调和改进关税制度，对发展中国家的小出口商在取得生态标签和控制食品安全等方面提供帮助。最后，发展中国家的需求政策应该有助于发展中国家之间的贸易，加强公共服务确保国内食品安全，保证发展中国家的需要水产品补充营养的人能够得到它。抓住渔业领域出现的变化，把前瞻性的政策与新技术紧密结合，决策者就可以保证渔业的可持续发展。

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